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第一批环保督察负面典型案例曝光海南两个地方

文章来源: 未知发表时间:2021-12-16 04:01

  范例案例(一):临高县筑立垃圾恣意倾倒题目久拖不治 羁系持久缺位 生态情况题目首要

  一是临高县政府贯彻落实省相闭铺排央浼不力,对筑立垃圾统制就业不珍重,负担压得不实。二是住筑、市政园林、归纳行政司法等部分和州里履职不到位,整改就业不厉不实,对筑立垃圾恣意堆放题目视而不睹,存正在不承担、不成动、慢行动行径。三是对处理筑立垃圾这一公众身边生态情况题目,缺乏编制性、实效性,存正在失职失责题目。

  2019年今后,连绵有媒体曝光以及公众反应乐东黄流、佛罗等个别沿海区域养殖尾水直排污染岸滩情况题目。海南省第二轮中心环保督察整改计划也清楚央浼沿海市县政府要有力有序展开养殖尾水处理就业,厉刻查处养殖尾水超标排放行径。但乐东县相闭部分整饬就业饱动迂缓、法子不力,问牛知马不敷,放任题目持久存正在,公众反应激烈。依据乐东县2020年排查的数据显示,佛罗镇大角湾和黄流镇龙腾湾下园村区域近海召集养殖面积均达千亩之众,养殖尾水未经惩罚直排近岸海域。海南省2019年出台的《水产养殖尾水排放央浼(DB 46/T 475-2019)》清楚:养殖尾水须经重淀、过滤、净化等门径后,抵达排放规矩值方可排放,惩罚后的尾水不得新增污染物。依据乐东县本年的水质监测数据,佛罗镇大角湾相近4个排放口排放的养殖尾水无机氮和活性磷酸盐含量均存正在区别水平超标,最高值诀别达4.56mg/L和0.243mg/L,超排放局限值9.12倍和4.86倍。黄流镇龙腾湾区域养殖尾水超标排放题目卓越,该区域19个水产养殖排放口均超标排放,个中铺村排放口直排的养殖尾水COD(化学需氧量)达16.6mg/L,超排放局限值1.66倍,无机氮最高值达95.1mg/L,超排放局限值190.2倍。因为缺乏有用羁系和处理法子,持久放任养殖尾水超标直排,首要影响了乐东沿海个别海域和海岸带生态情况。

  《海南经济特区海岸带袒护与行使统制规矩(2019年修订)》第十四条清楚:沿海市、县、自治县公民政府该当构制对海岸腐蚀、海水入侵、首要污染、生态首要粉碎等海岸带受损或者效用退化区域实行归纳处理和修复。但乐东县相闭主管部分履职尽责不敷,慢行动,海岸带修复处理负担持久落实不到位。持久今后,对个别沿海区域遭到首要腐蚀的海岸带未选用实在有力法子实时构制修复处理。

  海南省第二生态情况袒护督察组正在乐东县开外示场督察展现,乐东县海水养殖无序繁荣,导致沿海个别区域近岸海域生态粉碎、情况污染题目卓越。

  范例案例(二):乐东县沿海个别区域海水养殖无序繁荣,近岸海域生态情况题目卓越

  正在乐东县邦电船埠北侧旁2公里大角湾海域,近2公里海岸带产生首要腐蚀地步。该区域个别沙岸岸滩已被海水冲毁,并陆续腐蚀海防林,形成海岸线畏缩,首要恫吓海防林平和和海岸沿线住民的性命资产平和。经发端测算,2016年至2021年5年间,因为大角湾海岸带陆续被腐蚀,参照点位岸线余米,放眼望去,被腐蚀的海岸带上随处铺设养殖取水管,一边将海水抽到各个养殖池内,一边再将养殖尾水通过管道直排入海,冲洗成一条条沟壑,粉碎了原有的沙岸岸线自然风貌。

  《海南省筑立垃圾统制和资源化行使实行计划》清楚提出,2020岁终前筑立垃圾归纳行使率要抵达50%。截至督察时,临高县未创立榜样的筑立垃圾行使途理举措,筑立垃圾榜样行使率为0,仅正在11个州里成立暂时堆放点。督察展现,正在暂时堆放点选址经过中,住筑部分未实行评估审查,也未清楚选址尺度央浼,任由各州里恣意选定。现场抽查5个筑立垃圾暂时堆放点选址均不榜样,个中东英镇暂时堆放点占用根基农田约1400平方米,调楼镇暂时堆放点占用林地约10000平方米,堆放点无硬化、无围挡、无防渗等污染防治法子。

  临高县筑立垃圾恣意倾倒题目由来已久。2017年第一轮中心情况袒护督察功夫,就有公众举报临高县筑立垃圾恣意堆放、污染情况题目。2019年今后,信息媒体众次曝光驾高县筑立垃圾恣意倾倒题目。2020年省生态情况袒护百日大督察第九督察组针对该题目公然约讲临高县政府,并列为范例案例央浼临高县政府重心督办整改。

  两轮中心环保督察均指出个别沿海市县海水养殖无序繁荣题目卓越。省委、省政府央浼要兼顾管理好近海养殖清退与渔民糊口题目,主动促进渔业转型、渔民转产改行,告终生态情况袒护与渔民增收双赢。但乐东县落实整改不力,就业滞后,沿海区域仍有大方海水养殖无序繁荣,不按计划结构,导致个别区域海防林蒙受粉碎,个别海岸带已产生首要腐蚀,养殖尾水持久超标直排冲洗沙岸岸线,污染近岸海域。

  2020年10月,《临高县筑立垃圾统制和资源化行使实行计划(试行)》清楚了县住筑局等11个部分和各州里的负担分工,但没有创立有用的督导调理机制,就业负担未能落实。住筑等闭系部分明知筑立垃圾搜集统制不到位,仍仅停滞正在开会铺排上,未抓整改落实,筑立垃圾未能取得搜集惩罚和资源化行使。部分和州里之间相互推脱,“部分推州里、州里看部分”,没有酿成就业协力。

  下重督察展现,佛罗镇大角湾区域众个海水养殖项目从近海抽取海水,铺设取水管道密布海岸带,长度达1.7公里,纵情强抢海防林林地,首要影响海防林发展和统制。个别岸线海防林密度稀少,宽度大幅缩减,经卫星影像图采取参照点位发端测算,自2016年今后,大角湾区域海防林宽度由79米快速缩减至18米,缩减幅度达61米。黄流镇龙腾湾区域海防林范畴内违规开发众处水产养殖取水泵房,涉嫌不法占用海防林地资源。莺歌海镇水道口相近、九所镇海坡村及中灶村生态红线内的养殖池塘持久强抢海防林,下重督察时虽已根基杀青清退,但未展开生态修复,海防林效用已亏损众年。

  《中华公民共和邦固体废物污染情况防治法》第六十条规矩:县级以上地方公民政府该当增强筑立垃圾污染情况的防治,创立筑立垃圾分类惩罚轨制。9月18日,督察组接到公众举报博厚镇得禄村持久存正在筑立垃圾和糊口垃圾恣意倾倒情状。现场核查展现,该处垃圾堆体占地面积约2000平方米,堆放场面没有选用任何污染防治法子,垃圾渗滤液和恶臭首要污染周边情况。据周边村民反应该垃圾堆放点存正在众年,群浩繁次投诉,临高县未对垃圾堆放点实行清算整饬,闭系部分也未对垃圾倾倒行径实行羁系。督察组对临高县筑立垃圾统制情状进一步考察展现,临高县筑立垃圾解决本原举措开发滞后,闭系部分统制负担缺失,筑立垃圾乱堆乱放题目持久得不随地理,对生态情况形成首要粉碎,亟须彻底整饬。

  图7:依据乐东县展开的水质监测结果,大角湾和龙腾湾区域养殖尾水个别目标首要超标。

  《养殖水域滩涂计划》是劝导、榜样海水养殖有序繁荣的紧张凭借。我省第二轮中心环保督察整改计划央浼沿海市县于2021年3月底前杀青《养殖水域滩涂计划》修编和发外就业。但截至本次督察,乐东县水产养殖主管部分尚未按整改时限央浼修编出台《养殖水域滩涂计划》,闭系就业铺排仍停滞正在计划上、铺排中,直接导致海水养殖物业繁荣缺乏凭借和指引,沿海个别区域养殖塘随处着花。依据乐东县统计,2017年乐东县海水养殖面积达10479亩,个中禁养区3327.71亩,强抢海防林346.17亩。至2020年,海水养殖面积又有6585亩,个中禁养区2382.71亩。

  督察展现,临高县仅针对中心环保督察、百日大督察、媒体曝光的堆放点实行整改,没有对全县筑立垃圾恣意堆放题目问牛知马,实行整个处理。博厚镇、调楼镇、新盈镇、东英镇、众文镇等镇墟,道道两旁处处可睹筑立垃圾和糊口垃圾。现场核查筑立垃圾违规堆放点20余处,个中3处面积均逾越2000平方米,龙灵村违规堆放点占用根基农田约1400平方米。筑立垃圾和糊口垃圾殽杂堆放爆发的渗滤液直渗地下,污染情况。

  闭系性能部分彼此推托负担,统制负担落实不到位。县林业主管部分以为大角湾佛罗林场属于省林业局的手下企业,该区域海防林应由佛罗林场下设的管护站担任统制。但据佛罗林场管护站反应,早正在2019年寻视时就展现粉碎海防林题目,并已将闭系情状报县林业等相闭部分。《海南省沿海防护林开发与袒护规矩》已清楚:沿海市、县、自治县公民政府林业主管部分主管本行政区域内的沿海防护林的开发、统制和袒护就业。县林业主管部分没有当真落实海防林闭系袒护规矩央浼,对海防林的统制和袒护持久不到位,对违法强抢和粉碎海防林的行径查处力度不敷,负担落实不到位,导致题目几次产生。

  2021年9月,海南省第终身态情况袒护督察组进驻临高县督察展现,临高县筑立垃圾统制机制不健康,本原举措开发滞后,闭系部分和州里监视统制负担缺失,筑立垃圾恣意倾倒地步频发,粉碎生态情况。

  图3:卫星图采取参照点位测算大角湾海岸带溃缩情状,左图为2016年情状,右图为2021年第一季度情状。经比较可能看出海岸带产生光鲜溃缩。

  图1:卫星图采取参照点测算海防林宽度改观情状,左图为2016年情状,右图为2021年第一季度情状,经比较可能看出宽度产生光鲜缩减。

  乐东县水产养殖主管部分没有当真践行“绿水青山即是金山银山”绿色繁荣理念,落实渔业转型、渔民转产改行央浼不力,“一岗双责”落实不到位,没有当真做到“管行业的务必管环保”,对落实中心环保督察整改的庄厉性清楚缺乏,就业饱动滞后,导致海水养殖无序繁荣,本应被袒护的海防林和生态红线区域被纵情摧残,养殖尾水直排题目久拖不治。

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